加强农村分布式可再生能源开发利用

文 |陈梦玫 潘家华 北京工业大学生态文明研究院

绿色发展是高质量发展的底色，能源绿色转型发展能够显著改善空气质量，降低二氧化硫、氮氧化物和烟尘等的排放，是推动绿色发展的重要内容。《习近平经济文选》第一卷中多篇著作对能源绿色转型发展作出深刻论述。在《积极推动我国能源生产和消费革命》一文中，习近平总书记指出：“立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。”推动农村地区能源绿色转型发展，是构建清洁低碳安全高效能源体系的重要组成部分，对促进乡村全面振兴，实现碳达峰、碳中和目标和农业农村现代化具有重要意义。今年中央一号文件提出：“加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。”分布式可再生能源具有灵活适配、绿色低碳、低投入轻资产等多方面优势。加强农村分布式可再生能源开发利用，将为推动农村能源绿色转型、促进乡村全面振兴提供强劲动能。

近年来，我国农村经济社会持续稳定发展，农村能源消费总量不断提升。同时要认识到，农业生产生活中也存在能源消费构成仍以化石能源为主，用能成本占农业生产总成本的比例偏高，能源利用效率偏低，单位国内生产总值能耗高于城市等问题。这种高耗能、高成本、高排放、低效率的能源体系，不仅制约了农业高质量发展和乡村全面振兴，而且给生态环境保护带来压力。应当看到，我国农村地区分布着大量可再生能源，包括风能、水能、太阳能、生物质能等。在农村地区加强分布式可再生能源开发利用，通过分散布局、就近接入和消纳的方式，能够从多方面推动农村能源变革、破解农村发展瓶颈。比如，在空间维度上能够突破电网延伸的物理限制，使偏远地区获得安全稳定的能源保障；在经济维度上能够形成“自发自用+余电上网”的双重收益机制，在解决农村用能问题的同时为农民创收增收；在生态维度上通过构建农光互补、渔光互补等复合型系统，能够推动农业资源实现复合利用。总的来看，加强农村分布式可再生能源开发利用，不仅能够推动农村能源结构变革，也能够推动生产要素优化组合，将为加快农村产业绿色转型升级、促进乡村全面振兴、加速城乡融合发展注入新动力。

当前，我国已经建成全球最大、最完整的新能源产业链，可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快。2024年，全国可再生能源发电新增装机3亿千瓦以上，占电力新增装机的86%。新能源技术的发展和推广，为加强农村分布式可再生能源开发利用提供了契机。比如，内蒙古包头市达尔罕茂明安联合旗通过建设分散式风电集群，有效满足了当地农牧民的用电需求；山东寿光通过创新“蔬菜大棚+光伏发电”模式，探索出了棚顶发电、棚内种植等发展模式，实现了单位面积产值大幅提升；江西上饶通过推进建筑光伏一体化建设，使可再生能源自给率不断提高，并通过碳市场、绿电实时交易系统等实现了市场价值与生态价值有机结合。通过建设形成“产—储—用”融合的“零碳单元体”，能够帮助农户在实现能源自主保障的同时获得经济收益，并助力绿色低碳产业发展壮大。

总的来看，在农村地区加强分布式可再生能源开发利用大有可为、前景广阔。当前一些农村地区在探索推进分布式可再生能源开发利用方面已经取得可喜成绩，但与今年中央一号文件提出的“加强农村分布式可再生能源开发利用”的要求相比还有差距，需要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央决策部署，加强顶层设计和制度创新，以系统思维推进农村能源革命，为加强农村分布式可再生能源开发利用提供坚实制度保障，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

具体来看，要进一步落实开展“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，推广农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+农业”新模式新场景，构建清洁能源供给体系，夯实乡村全面振兴基础底座；培育绿色能源产业链，打造“源网荷储”一体化示范区，引导光伏组件、生物质成型燃料加工等产业下沉，激活乡村经济内生动力；强化科技创新支撑，着力突破生物质催化转化、新型储能等关键技术，创新分布式可再生能源与农村产业融合的新业态；创新生态产品价值实现机制，通过碳市场、绿电交易系统等，培育乡村全面振兴的绿色动能。同时，要与时俱进健全政策支持体系、完善相关体制机制。比如，可探索创新绿色金融工具，为农村分布式可再生能源开发利用提供金融支持；加快建设数字能源平台，通过数字技术的赋能，助力农村能源和产业革命；完善利益联结机制，推广“企业+合作社+农户”模式，探索建立明确的资产确权、收益分配规则。